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撰文:報告汪編輯部·資料來源:衛生福利部護理及健康照護司

A、行政組織、經營管理與服務對象權益保障

行政組織、經營管理與服務對象權益保障(項目 1–5)

本頁快速摘要

適用年度
115 年度
資料來源
衛生福利部
本區塊項目
共 5 項
區塊名稱
A、行政組織、經營管理與服務對象權益保障

資料來源:衛生福利部 115 年度產後護理之家評鑑基準

本區塊共 5 個評鑑項目,涵蓋產後護理之家的行政管理核心,包含護產人員配置比例與急救資格、 教育訓練規定、母嬰安全與感染管制、意外事件預防處理,以及品質管理機制與指標監測, 是評鑑委員審核機構管理制度的重要依據。

1

A1.1 專任人員配置情形

機構負責人
資料查核、現場訪談

評鑑標準

  • 1護理人員(護理師/助產師)配置數量符合法定比例,日班每名護產人員照顧服務對象不超過1.4倍規定
  • 2護理人員持有效護理師/助產師執照,執照正本建檔並定期核查效期
  • 3護理人員具備新生兒急救(NRP)訓練資格,且訓練未逾效期
  • 4護理人員具備基本救命術(BLS)及 AED 操作訓練資格,且訓練未逾效期
  • 5護理人員排班合理,日夜班人力均符合規定,無空班情事,排班表存檔備查
  • 6嬰兒照顧人員配置符合法定規定,持有嬰兒照顧相關訓練結業證書

準備要訣

年度業務計畫需在年初完成並有主管核定,計畫內容需具體可執行(如收案人數目標、訓練場次)。評鑑委員會比對計畫與實際執行的落差,計畫與執行落差大需有書面說明原因。
2

A1.2 教育訓練及急救訓練

護理主管
資料查核

評鑑標準

  • 1訂有年度教育訓練計畫,涵蓋母嬰照護技能、感染管制、緊急處理等核心議題
  • 2護理人員每年接受母乳哺育相關教育訓練至少 8 小時,有出席及完訓記錄
  • 3護理人員每年赴機構外參加專業研習至少 8 小時,並有研習證明留存
  • 4新進護理人員及嬰兒照顧人員完成職前訓練,有書面訓練紀錄
  • 5全體護理人員每 2 年至少完成 1 次急救(NRP/BLS)訓練複訓,訓練記錄完整
  • 6教育訓練成效有評估機制(測驗、觀察等),不合格者有補訓紀錄

準備要訣

人力配置需符合產後護理機構設置標準(含護理師、嬰兒照護員比例)。若有缺額需有招募中的書面佐證。護理師的 24 小時值班制度需有書面規定及排班記錄。
3

A2.1 母嬰安全及感染管制

感控負責人
資料查核、現場觀察

評鑑標準

  • 1訂有感染管制計畫,內容涵蓋手部衛生、環境清潔消毒、訪客管制等措施
  • 2工作人員落實手部衛生(五時機),定期查核並有記錄
  • 3每年辦理流感疫苗接種,工作人員接種率達 80% 以上,有接種記錄
  • 4訪客管理措施落實(限制探視人數、訪客手部衛生、病人訪視限制),有訪客登記記錄
  • 5傳染病防治計畫完整,定期演練並有演練紀錄,工作人員熟知傳染病通報流程
  • 6感染事件(含院內感染群聚)有即時通報及處理紀錄,並依規定通報主管機關

準備要訣

年度教育訓練計畫需在年初制定,涵蓋產後護理技術、嬰兒照護、感染管制、緊急處理等面向(每人每年至少 20 小時)。評鑑抽查訓練簽到表,確認計畫與實際執行相符。

以下為報告汪撰寫的補充資料,非官方文件(3 份)

母嬰感染管制計畫(範本)依衛福部 115 年度評鑑基準 A2.1 制定,含流感疫苗接種率≥80%管理、手部衛生五時機、母乳器具消毒、群聚感染通報與訪客管制(3 章 8 條)

___________(機構全銜) 母嬰感染管制計畫

制定日期:中華民國  年  月  日  版次:第 1 版  核定人:___________(負責人)

第一章 總則

第一條 目的與法源

為保護機構內產婦、嬰兒及工作人員之健康,降低院內感染發生率,依《醫療機構感染管制辦法》、衛生福利部 115 年度產後護理之家評鑑基準 A2.1 及相關感染管制規定制定本計畫。

第二條 感控負責人職責
  1. 1訂定並每年修訂感染管制計畫
  2. 2定期執行手部衛生稽核(每季至少 1 次)
  3. 3統計與分析感染監測指標
  4. 4辦理感染管制教育訓練(每年至少 1 次)
  5. 5發生群聚感染時擔任通報窗口

第二章 工作人員感染管制

第三條 流感疫苗接種管理

依評鑑基準 A2.1:工作人員流感疫苗接種率須達 80% 以上。

  1. 1每年公費接種期間(通常 10–12 月)辦理集中接種或鼓勵員工自行接種
  2. 2接種後由感控負責人彙整接種紀錄,計算接種率
  3. 3接種率未達 80% 時,由護理主管通知未接種人員說明原因(過敏/禁忌等)並記錄
  4. 4保留接種紀錄備評鑑查核
第四條 手部衛生規範(五時機)
  1. 1接觸服務對象前
  2. 2執行無菌/清潔處置前
  3. 3接觸服務對象後
  4. 4接觸服務對象血液、體液後
  5. 5接觸服務對象環境後

採用酒精乾洗手(速乾型,每次 3–5 mL,搓揉 20 秒以上),手部有明顯髒污時改用流動水洗手。

第五條 職員健康監測
  1. 1工作人員出現發燒(≥38°C)、急性腸胃炎、皮膚感染等症狀,應立即停止照護工作並就醫
  2. 2符合法定傳染病或呼吸道疾病者,依指引隔離後方可復工

第三章 嬰兒護理器具消毒與訪客管制

第六條 母乳器具清潔消毒
  1. 1吸乳器配件、奶瓶:每次使用後以熱水沖洗,再以煮沸法(≥100°C,≥5 分鐘)或高溫消毒鍋消毒
  2. 2消毒後存放於清潔、密封容器中,距上次消毒超過 24 小時未使用者須重新消毒
  3. 3使用前執行手部衛生
第七條 群聚感染通報流程

48 小時內 3 人以上(工作人員或服務對象)出現相同症狀視為群聚感染,應立即通報主管機關。

  1. 1值班護理師發現疑似群聚,立即通報護理主管
  2. 2護理主管評估後,於 24 小時內通報縣市衛生局
  3. 3感控負責人啟動採檢、環境消毒及接觸者追蹤
  4. 4保留通報記錄、處置紀錄及改善措施
第八條 訪客感染管制
  1. 1訪客探視前執行手部衛生,發燒、上呼吸道症狀者謝絕進入
  2. 2探視嬰兒前須穿著隔離衣,直接接觸嬰兒前加戴口罩
  3. 3訪客人數及探視時間依機構規定管制

負責人(院長)簽章:___________  日期:中華民國  年  月  日

感染管制稽核自評查核重點針對 A2.1 評鑑查核重點整理的自評清單:手部衛生五時機執行、流感疫苗率、母乳器具消毒、群聚感染通報,供稽核前自評使用

下列查核項目對應評鑑委員現場觀察及資料查核重點,建議於評鑑前 1 個月逐項完成自評(勾選通過/待改善),並保留自評紀錄。

一、流感疫苗接種

  • 已彙整本年度全體工作人員接種名冊,可立即計算接種率
  • 接種率≥80%(計算式:已接種人數 ÷ 應接種人數 × 100%)
  • 對有接種禁忌者已記錄原因

二、手部衛生

  • 護理站、嬰兒護理台、產婦房間門口均設有洗手台或乾洗手液
  • 乾洗手液在有效期限內,容量充足
  • 工作人員可正確說出手部衛生五時機
  • 本季已完成至少 1 次手部衛生稽核並有稽核紀錄

三、母乳器具消毒

  • 消毒流程書面化(SOP 張貼或電子化),員工可取得閱覽
  • 消毒鍋(或煮沸設備)正常運作,定期保養紀錄存在
  • 消毒後器具存放於清潔容器中,且有日期標示

四、群聚感染通報

  • 有書面群聚感染通報 SOP,並置於護理站可取得處
  • 工作人員可說出群聚感染定義(48 小時內 3 人以上相同症狀)
  • 過去一年無群聚事件;若有,已完成通報且有紀錄
手部衛生稽核紀錄欄位說明11 欄位填寫規範,對應感控負責人每季執行手部衛生稽核的紀錄表,供評鑑資料準備使用

依評鑑基準 A2.1:機構應定期執行手部衛生稽核並保留紀錄。本表為每次稽核的紀錄文件,稽核時當場填寫,稽核後由感控負責人簽名存檔。

欄位名稱填寫說明範例
稽核日期稽核執行當日日期115 年 03 月 15 日
稽核人員執行稽核之感控負責人姓名○○○ 護理師
稽核地點執行觀察之護理區域或病房嬰兒室、2 樓護理站
被稽核人員姓名/職別受觀察工作人員(可匿名化為編號)護理師 A、照服員 B
觀察時機(五時機)勾選觀察到哪些時機點接觸服務對象前、執行處置前
應執行洗手次數觀察期間理應執行洗手的次數8
實際執行洗手次數觀察期間確實執行的次數7
執行率實際 ÷ 應執行 × 100%87.5%
主要未執行原因記錄未執行洗手的原因(若有)物品準備中未停下執行
當場改善與回饋稽核人員是否當場提醒並給予回饋已當場告知並示範標準步驟
稽核人員簽名感控負責人親簽___________
4

A2.2 意外事件預防與處理

護理主管
資料查核、現場查核

評鑑標準

  • 1訂有 7 類意外事件處理標準作業程序:跌倒、燙傷、嬰兒抱錯、嬰兒誘拐、藥物錯誤、設備故障及其他重大事故
  • 2意外事件發生後 24 小時內完成通報,有書面事故報告並依規定陳報主管機關
  • 3意外事件處理後有追蹤改善措施,並有書面追蹤記錄
  • 4工作人員熟知意外事件處理流程,定期演練並有演練紀錄
  • 5急救設備(AED、急救箱等)配置完善,定期維護並有維護記錄
  • 6緊急事件有即時通知家屬及轉介就醫的處理流程,並有書面記錄

準備要訣

住民(母嬰)資料應依個人資料保護法分類建檔,紙本需上鎖存放,電子檔須設定存取權限。拍攝嬰兒照片或影片須有書面肖像權同意書,須說明使用範圍。

以下為報告汪撰寫的補充資料,非官方文件(3 份)

7 類意外事件預防與處理 SOP(範本)依衛福部 115 年度評鑑基準 A2.2 制定,涵蓋跌倒、燙傷、嬰兒抱錯、嬰兒誘拐、藥物錯誤、設備故障、其他重大事故之預防措施與 24 小時通報流程(2 章 9 條)

___________(機構全銜) 意外事件預防與處理標準作業程序

制定日期:中華民國  年  月  日  版次:第 1 版  核定人:___________(負責人)

第一章 通則

第一條 目的與適用範圍

為保護機構內產婦、嬰兒及工作人員之安全,依衛生福利部 115 年度產後護理之家評鑑基準 A2.2 制定意外事件預防與處理標準作業程序,適用本機構所有服務對象及工作人員。

第二條 通報時限

依評鑑基準 A2.2:所有意外事件(含死亡、傷害)須於 24 小時內通報主管機關。

  1. 1工作人員發現意外事件:立即處置並通報值班護理師
  2. 2護理師評估後:通報護理主管,並填寫事件通報單(事件發生後 2 小時內)
  3. 3護理主管判斷需外部通報者:於事件發生後 24 小時內通報縣市衛生局
  4. 4通報後保留通報紀錄,後續召開檢討會議(事件後 7 日內)

第二章 各類意外事件 SOP

第三條 跌倒事件

【預防】

  1. 1產婦房間地板保持乾燥,衛浴入口設防滑墊
  2. 2產婦首次下床前護理師陪同,評估姿位性低血壓
  3. 3夜間如廁開夜燈,床旁鈴正常運作

【處置】確認意識及骨折徵象→24 小時內通報主管機關→事件後 7 日內召開檢討會議。

第四條 燙傷事件

【預防】

  1. 1熱水壺、加熱設備設置於嬰兒不可接觸區域
  2. 2洗澡水溫控制在 37–38°C,護理師確認溫度後方可使用
  3. 3哺乳枕及加熱墊不可放置嬰兒身旁睡眠

【處置】立即冷水沖洗→評估燒傷面積→嚴重者送醫→24 小時內通報。

第五條 嬰兒抱錯事件

【預防】

  1. 1嬰兒配戴雙重身分識別(手環+腳環),含姓名、母親姓名、出生日期
  2. 2每次護理操作前核對身分識別
  3. 3母嬰同室時,確認嬰兒床標示與產婦房間一致

【處置】立即核對手腳環→通知雙方家屬→通報護理主管→24 小時內通報主管機關。

第六條 嬰兒誘拐事件

【預防】

  1. 1出入口設門禁管制,非許可人員不得入內
  2. 2嬰兒室、走廊設監視攝影
  3. 3訪客佩戴識別證,訪客探視須有工作人員陪同

【處置】立即封鎖出入口→通報警方(110)及主管機關→不得外洩媒體。

第七條 藥物錯誤事件

【預防】

  1. 1給藥前執行「五對」核對:對的病人、對的藥、對的劑量、對的途徑、對的時間
  2. 2高警訊藥品單獨存放並加貼警示標籤
  3. 3給藥後立即記錄,不預填紀錄單

【處置】立即停藥並評估反應→通報醫師→保留藥物→24 小時內通報主管機關。

第八條 設備故障事件

【預防】

  1. 1重要設備(嬰兒保溫箱、心跳監視器、吸氧設備)每日使用前確認功能正常
  2. 2定期保養排程,保養紀錄存檔
  3. 3備用設備標示清楚,隨時可取用

【處置】立即切換備用設備→隔離故障設備→通報廠商維修→記錄故障原因及影響。

第九條 其他重大事故

凡不屬於上述 6 類但對服務對象或工作人員造成傷害或潛在傷害之事件,均視為重大事故,依第二條通報流程辦理,並於事件後 7 日內召開檢討會議,擬訂改善措施。

負責人(院長)簽章:___________  日期:中華民國  年  月  日

意外事件預防自評查檢表針對 7 類意外事件的預防措施查核點,供評鑑前自評及日常管理使用

下列自評項目對應 A2.2 評鑑委員查核重點,建議每月執行 1 次,評鑑前 1 個月加強確認。

跌倒預防

  • 衛浴、走廊防滑設施完善,定期確認
  • 產婦首次下床評估 SOP 執行率 100%(可抽閱護理紀錄核對)
  • 跌倒風險評估表(如 Morse Scale)已完成入住時評估

嬰兒身分識別

  • 所有嬰兒均佩戴手環+腳環,資訊完整(姓名/母親姓名/出生日期)
  • 入住時已確認身分識別與花名冊一致
  • 嬰兒交接時核對流程已書面化

嬰兒誘拐預防

  • 門禁設備正常運作,有紀錄可查
  • 嬰兒室及走廊監視錄影設備正常,影像保留至少 30 天
  • 訪客管制規定已書面化並告知家屬

藥物管理

  • 高警訊藥品清單已製定並張貼
  • 五對給藥查核為例行作業,護理師可說明步驟
  • 給藥紀錄與醫囑核對無落差(抽查 5 份紀錄)

通報機制

  • 意外事件通報單(表格)置於護理站可即取
  • 主管機關通報電話(衛生局)張貼於護理站顯眼處
  • 過去一年所有意外事件均在 24 小時內完成通報(查閱通報紀錄)
意外事件通報與檢討會議紀錄欄位說明12 欄位填寫規範,對應意外事件發生後的通報紀錄及後續檢討會議記錄,供評鑑資料準備使用

依評鑑基準 A2.2:意外事件發生後須於 24 小時內通報主管機關,並於 7 日內召開檢討會議。本表整合通報紀錄與會議紀錄欄位,一份文件完整紀錄事件全程。

欄位名稱填寫說明範例
事件發生日期時間事件實際發生的日期與時間115/04/10 02:30
事件類型對應 7 類意外事件分類跌倒
事件當事人(匿名)服務對象代號或工作人員代號產婦 A(住房 203)
事件簡述30 字以內事件經過產婦夜間如廁時在衛浴滑倒,臀部著地
立即處置措施發現後第一時間採取的護理行動評估無骨折徵象,護理師協助返床休息,通報護理主管
主管機關通報日期時間向縣市衛生局通報的日期與時間(須在事件後 24 小時內)115/04/10 08:30
通報人員辦理通報的工作人員姓名及職稱○○○ 護理主管
檢討會議日期召開檢討會議的日期(須在事件後 7 日內)115/04/14
與會人員出席檢討會議的人員(職稱)負責人、護理主管、值班護理師、照服員
根本原因分析檢討會議找出的事件根本原因衛浴地板積水,防滑墊偏移
改善措施針對根本原因擬訂的具體改善行動每班確認防滑墊位置;衛浴入口加設扶手
改善完成期限改善措施預計完成日期115/04/30
5

A2.3 品質管理機制與監測

品管負責人
資料查核

評鑑標準

  • 1設有品質管理委員會(或品管負責人),定期召開品質管理會議並有記錄
  • 2建立並監測 6 項品質指標:嬰兒紅臀發生率、產婦乳腺炎發生率、純母乳哺育率、嬰兒體重回升達出生體重比率、嬰兒黃疸(需照光)發生率、服務對象滿意度
  • 3品質指標定期(至少每季)彙整分析,有書面統計報告
  • 4品質指標異常時有改善計畫,改善措施有追蹤記錄
  • 5每年至少辦理一次服務對象(及家屬)滿意度調查,有書面分析結果及改善計畫
  • 6訂有服務品質自我評核機制,定期辦理並有書面報告及改善追蹤

準備要訣

財務帳冊需備齊供評鑑委員查閱,帳冊與憑證需統一編號對應。收費標準需在服務合約及公告欄中公開。退費爭議需有書面記錄含家屬確認簽名,若為非營利法人需依規定辦理財務公開。

以下為報告汪撰寫的補充資料,非官方文件(3 份)

品質管理計畫(範本)依衛福部 115 年度評鑑基準 A2.3 制定,含 6 項品質指標定義/計算公式/監測頻率、滿意度調查機制、品質改善(PDCA)循環(2 章 7 條)

___________(機構全銜) 品質管理計畫

制定日期:中華民國  年  月  日  版次:第 1 版  核定人:___________(負責人)

第一章 總則

第一條 目的

為持續改善機構照護品質,建立系統化品質監測機制,依衛生福利部 115 年度產後護理之家評鑑基準 A2.3 制定本計畫,適用機構所有照護業務。

第二條 品管負責人職責
  1. 1訂定並每年修訂品質管理計畫
  2. 2每月彙整 6 項品質指標數據
  3. 3每季召開品質管理會議(至少 1 次)
  4. 4辦理服務對象(產婦)滿意度調查(每半年至少 1 次)
  5. 5撰寫品質改善報告,追蹤改善成效

第二章 6 項品質指標

第三條 指標定義與計算公式
指標名稱計算公式建議監測頻率
嬰兒紅臀發生率(住院期間新發生紅臀嬰兒數 ÷ 同期嬰兒總人日數)× 1,000‰每月
產婦乳腺炎發生率(住院期間新發生乳腺炎產婦數 ÷ 同期產婦總人日數)× 1,000‰每月
純母乳哺育率(出院時純母乳哺育產婦數 ÷ 同期出院總產婦數)× 100%每月
嬰兒體重回升達出生體重比率(出院時體重≥出生體重嬰兒數 ÷ 同期出院嬰兒總數)× 100%每月
嬰兒黃疸需照光發生率(住院期間需接受光照療法嬰兒數 ÷ 同期嬰兒總人日數)× 1,000‰每月
服務對象(產婦)滿意度滿意度問卷(1–5 分制)平均分數每半年(至少)
第四條 指標數據收集
  1. 1由值班護理師於每位服務對象出院時完成相關評估並記錄
  2. 2品管負責人每月 5 日前彙整上月數據,建立月報表
  3. 3數據保留至少 3 年備查
第五條 滿意度調查
  1. 1採書面問卷(或電子問卷),於服務對象出院前 1 日發放,出院時回收
  2. 2問卷含:整體滿意度、護理照護品質、嬰兒照護品質、環境設施、餐飲服務、建議事項
  3. 3每半年彙整分析,結果呈報品質管理會議
第六條 品質管理會議

每季至少召開 1 次品質管理會議,議程應包含:

  1. 1前期 6 項指標數據報告(趨勢分析)
  2. 2滿意度調查結果(如本季已完成)
  3. 3指標異常事件(數值超出目標值)之原因分析
  4. 4改善措施執行狀況回報
  5. 5下季改善目標設定
第七條 品質改善循環(PDCA)
  1. 1Plan(計畫):設定品質目標值,擬訂改善計畫
  2. 2Do(執行):依計畫落實改善措施
  3. 3Check(查核):每月追蹤指標數據,評估改善成效
  4. 4Act(行動):成效達標則標準化;未達標則修訂計畫重新循環

負責人(院長)簽章:___________  日期:中華民國  年  月  日

6 項品質指標月報自評查檢表針對 A2.3 評鑑查核重點整理的指標數據自評清單:6 項指標數據是否完整、計算方式是否正確,供品管負責人每月自評使用

依評鑑基準 A2.3:機構應有明確的品質監測指標及定期分析,並有改善措施。本表供品管負責人每月彙整數據時自評,同時作為評鑑查核前的完整性確認。

數據完整性

  • 本月 6 項指標數據均已彙整完畢(無缺漏月份)
  • 各項計算公式正確(分母使用人日數,或如純母乳用出院人數)
  • 月報表有品管負責人簽名及日期

嬰兒護理指標

  • 嬰兒紅臀發生率:有完整每位嬰兒皮膚評估紀錄
  • 嬰兒黃疸需照光:有照光醫囑及執行日期紀錄
  • 嬰兒體重監測:每日體重紀錄完整,出院體重評估已完成

產婦照護指標

  • 純母乳哺育率:有個別化哺乳計畫,出院記錄哺乳方式
  • 產婦乳腺炎:有護理評估紀錄,發生時有處置記錄

滿意度調查

  • 上半年(1–6 月)或下半年(7–12 月)已完成滿意度問卷發放與回收
  • 問卷回收率合理(建議≥70%),結果已彙整分析
  • 改善措施(若滿意度偏低)已列入品質管理會議議程
品質管理會議紀錄欄位說明10 欄位填寫規範,對應每季品質管理會議的完整會議記錄,供評鑑資料準備使用

依評鑑基準 A2.3:機構應有定期召開的品質管理會議,並保留會議紀錄。本表為每次品質管理會議的紀錄文件,會議主持人填寫,出席者簽到,存檔備查。

欄位名稱填寫說明範例
會議日期召開日期(每季至少 1 次)115 年 04 月 05 日
會議主持人通常為品管負責人或護理主管○○○ 護理主管
出席人員職稱與姓名(或代號),含簽到欄負責人、護理主管、護理師代表 2 人
報告指標項目本次報告的指標名稱(至少含 6 項)嬰兒紅臀率、純母乳率、滿意度…
指標數據摘要各項指標數值(本期)與目標值對比嬰兒紅臀率:2.3‰(目標≤3‰)→達標
異常指標本期未達目標值之指標純母乳率:58%(目標≥65%)
根本原因分析異常指標之可能原因(魚骨圖或簡述)衛教介入時機不足;夜班缺乏泌乳顧問支持
改善措施針對異常指標擬訂的具體行動新增夜間哺乳諮詢排班;入住第 2 日加強一對一哺乳指導
改善負責人及期限改善措施執行負責人及完成目標日期護理主管,期限:115/06/30
下次會議日期預計下一次品質管理會議日期115 年 07 月 05 日

常見問題

評鑑委員會用什麼方式查核這個項目?

主要查核方式:資料查核、現場訪談。